COOTAD 2026 · Modelo de Equidad Territorial

Simulador MET Cantonal

Integra cálculo MET, fuentes oficiales, evolución de asignaciones, transferencias y ejecución municipal, siete criterios cantonales y cumplimiento de la regla 198.1 con trazabilidad por fuente y período.

21% IP + 10% INP67% nivel municipal7 criterios METAsignado → transferido → ejecutadoRegla 65% · 68% · 70%

Arquitectura del cálculo

F_MET = 0,21·IP + 0,10·INP F_municipal = 0,67·F_MET Rᵢ = (Σ Zᵢʲ · Mʲ/Kʲ) · Pᵢ Tᵢ = Aᵢ + Rᵢ El cálculo monetario técnico requiere base nacional y valores Z oficiales/compatibles.

Alcance: simulador analítico, monitor de evidencia y planificación. No sustituye la liquidación oficial del MEF/CNC ni los registros del GAD. La V3 separa expresamente asignación legal, reliquidación, transferencia, codificado, devengado y pagado, conservando fuente, período y huella SHA-256 cuando existe archivo.

Nivel 1

Formación del fondo MET

Calcula el fondo global del 21% de ingresos permanentes + 10% de no permanentes y la referencia del 67% correspondiente al nivel municipal/metropolitano.

Ingresos permanentes nacionales (USD) Ingresos no permanentes nacionales (USD)

Fondo MET 21/10—COOTAD art. 192

Fondo municipal 67%—Nivel municipal/metropolitano

Referencia art. 271—15% IP + 5% INP

Diferencia macro—Régimen ordinario vs referencia constitucional

Lectura estratégica: el alcalde no controla IP/INP nacionales. Su capacidad de gestión se concentra en ingresos propios, calidad de información, desempeño y cumplimiento; además debe preservar el acceso al régimen del art. 192 mediante la regla 198.1.

Nivel 2

Diagnóstico de los siete criterios cantonales

Use valores relativos 0–100 para identificar qué palanca tiene mayor brecha. Este índice es estratégico, no una liquidación monetaria oficial.

Población 10%50 Densidad 13%50 NBI 26%50 Mejoramiento de vida 25%50 Esfuerzo fiscal 10%50 Esfuerzo administrativo 6%50 Cumplimiento de metas 10%50

Monto A del cantón (USD)

Índice estratégico50,0/ 100

Monto A informado—

En este modo el Monto B no se monetiza: requiere Kʲ/base nacional. Use “Cálculo técnico” para estimar A+B en dólares.

Palancas de mayor peso

Nivel 3 · Mayor precisión

Cálculo técnico Monto A + Monto B

Cargue una base nacional municipal con población ponderada y Zᵢʲ. El motor aplica el esquema del art. 194 y los ponderadores cantonales.

Descargar plantilla CSV

IP nacionales (USD) INP nacionales (USD) Cantón objetivo Base CSV nacional

Sin base cargada.

Resultado del cantón

Monto A—

Monto B estimado—

Transferencia A+B—

Fondo B municipal—

La precisión depende de que la base incluya los GAD y valores Z oficiales del período.

Aporte monetario por criterio

Cargue y calcule una base para ver la descomposición.

Reforma 2026

Verificador de la regla de asignación mínima prioritaria

Arts. 198.1–198.6: inversión, mantenimiento y reposición computables frente a egresos no financieros.

Ejercicio fiscal Egresos no financieros codificados (USD) Gasto computable (USD)

Esperando datos — Objetivo 2027: 68%

Ingrese egresos no financieros y gasto computable.

Computable según art. 198.2

Subgrupo 73, con exclusiones legales
Grupo 75 · Obras Públicas
Grupo 77 · Otros Egresos de Inversión
Grupo 84 · Bienes de Larga Duración
Grupo 88 · Transferencias/Donaciones de Capital

Impacto del incumplimiento

El art. 192 reformado condiciona el régimen 21%/10% para municipios y provincias al cumplimiento de la regla 198.1. El art. 198.6 dispone la aplicación de los porcentajes del art. 271 de la Constitución y reporte a Contraloría cuando exista incumplimiento.

Control fiscal longitudinal

Evolución de la partida y uso reportado por el GAD

Separa asignación MET, reliquidación, transferencia recibida y ejecución presupuestaria. Cada corte debe conservar fuente y período para evitar confundir asignado con pagado o transferido con ejecutado.

Consultar serie

Cantón Año

MET vigente—

Transferido—

Devengado—

Pagado—

Registrar corte oficial

Operación protegida por token administrativo. Use como evidencia el acuerdo MEF, el reporte de transferencias o el Numeral 6 LOTAIP del GAD.

Período Fuente URL oficial

MET asignado MET reliquidado MET transferido Presupuesto codificado Comprometido Devengado Pagado ICM

Serie de evolución

MET vigente · transferido · codificado · devengado · pagado

Sin cortes cargados.

Período	Fuente	MET vigente	Transferido	Brecha transf.	Codificado	Devengado	Ejecución	Pagado	Regla 198.1
Seleccione cantón y año.

Trazabilidad micro

Evolución de una partida presupuestaria

Consulte una cuenta concreta —por ejemplo 750105 o 530255— y compare su codificado, comprometido, devengado y pagado a través de los cortes mensuales importados desde el Numeral 6.

Cuenta / partida Buscar cuenta o descripción Período opcional

Importe primero uno o varios archivos oficiales del Numeral 6 para construir la serie.

Período	Cuenta	Descripción	Asignado	Codificado	Comprometido	Devengado	Ejecución	Pagado	Fuente
Sin partida seleccionada.

Control ciudadano: una asignación legal no prueba que el Tesoro la haya transferido; una transferencia recibida no prueba que el municipio la haya devengado o pagado. La V3 mantiene esas etapas como variables independientes, conserva el historial por cuenta presupuestaria y permite vincular cada corte con una identidad territorial maestra.

Proveniencia y conciliación

Fuentes oficiales y sincronización

No existe una sola base pública que contenga de forma consistente todas las etapas. El módulo concilia fuentes primarias y capas de contraste sin mezclar su significado jurídico-contable.

Estado de conectores oficiales

Muestra preparación local, última verificación y estado del puente IPDC-R. Una fuente “disponible” no convierte automáticamente sus datos en una cifra MET conciliada.

Cargando estado…

Consultando conectores registrados.

Control de sincronización

Token administrador No se persiste en localStorage. Solo se envía en el encabezado de cada operación de sincronización/escritura. Portal LOTAIP del GAD

Sin descubrimiento ejecutado.

Importar Presupuesto Institucional · Numeral 6

CSV oficial

CantónAño

Período del archivo URL oficial de evidencia

Reconoce Asignado, Modificado, Codificado, Certificado, Comprometido, Devengado y Pagado. La importación conserva cada cuenta y su SHA-256.

Dimensión Territorial Maestra

Vincula DPA INEC, RUC, código MEF/eSIGEF, SIGAD e IPDC-R sin depender de coincidencias textuales.

CantónProvincia

DPA cantonalRUC GAD

Código MEF/eSIGEFCódigo SIGAD

Clave IPDC-R

La prioridad de identidad es DPA → RUC → MEF → SIGAD → nombre exacto normalizado.

Dimensión Territorial Nacional · carga inicial

La carga automática usa como fuente primaria CÓDIGOS DPA 2026 EXCEL del INEC, exige integridad nacional completa y conserva DPA, cantón, provincia, URL y SHA-256. No borra los vínculos RUC/MEF/SIGAD/IPDC-R ya existentes.

Gate V3.0.2: fuente oficial = DPA únicos = 222 cantones. La capa DPA_CANTON_6 queda como diagnóstico secundario; referencia de control: CGE/Códigos DPA 2026.

Importar maestro territorial · CSV

Archivo oficial/validado URL oficial de evidencia

Columnas recomendadas: canton, provincia, dpa_canton, ruc, mef_code, sigad_code, ipdcr_key.

Enriquecimiento RUC · SRI

Fase V3.0.3: enlaza exclusivamente los 222 DPA con el RUC oficial del GAD municipal. No modifica MEF/eSIGEF, SIGAD, IPDC-R, MET ni ejecución.

Provincia

Fuente primaria: ZIP provincial oficial del SRI (descargas.sri.gob.ec). Datos Abiertos Ecuador/CKAN queda como referencia secundaria y no es gate operativo.

CSV/ZIP oficial SRI URL oficial de evidencia

Fail-closed: solo MATCH_EXACT se escribe automáticamente; PREEXISTING se verifica, y HIGH_CONFIDENCE/AMBIGUOUS/NOT_FOUND/CONFLICT quedan pendientes.

Gate DPA ↔ RUC

DPA 222RUC verificados —Pendientes —Integridad —

Escritura automática: RUC público válido, firma municipal, provincia compatible, cantón/nombre compatible y candidato único.

El RUC de entidad pública debe superar validación estructural/checksum. Si ya existe un RUC, V3.0.3 nunca lo reemplaza silenciosamente: lo verifica o genera CONFLICT.

MATCH_EXACTSe puede escribir automáticamente.COMMIT

PREEXISTING_VERIFIEDRUC existente confirmado por SRI.Preserva

MATCH_HIGH_CONFIDENCERequiere segunda evidencia.No escribe

AMBIGUOUS / NOT_FOUND / CONFLICTRevisión humana; sin modificación automática.Fail-closed

Datos Abiertos Ecuador · CKAN

Buscar datasets

Útil para ICM y datasets oficiales reutilizables.

SERCOP · OCDS

AñoComprador

Palabra clave

Capa de corroboración: contratación ≠ devengado ≠ pagado.

Matriz de fuentes

P1SRI · Registro Único de Contribuyentes (RUC)

Identidad fiscal oficial de los GAD municipales: DPA → RUC

V3.0.3B: fuente primaria directa SRI; 24 ZIP provinciales publicados en descargas.sri.gob.ec. Datos Abiertos Ecuador queda como referencia secundaria cuando CKAN responda 403 desde hosting.Abrir fuente oficial ↗

P1MEF · Acuerdos ministeriales GAD

Asignación legal y reliquidaciones MET

Fuente principal para el valor legal asignado por MET; validar el acuerdo y sus anexos del cuatrimestre.Abrir fuente oficial ↗

P1MEF · Ejecución presupuestaria

PGE: inicial, codificado, comprometido, devengado y pagado

Contexto macro y financiero. La granularidad pública por GAD puede variar; conservar evidencia del reporte utilizado.Abrir fuente oficial ↗

P1MEF · Modelo de Equidad Territorial

Metodología y cálculo oficial MET

Marco operativo del cálculo 21% IP + 10% INP y distribución por niveles de GAD.Abrir fuente oficial ↗

P1MEF · Lineamientos regla 198.1/198.4

Formato estandarizado de reporte, seguimiento y verificación de la asignación mínima prioritaria

Acuerdo MEF-MEF-2026-0012-A, publicado en Registro Oficial No. 303 de 11-06-2026. Es la referencia operativa para homologar anexos de seguimiento de la regla 198.1/198.4.Abrir fuente oficial ↗

P1Registro Oficial

Autenticidad normativa y acuerdos MEF

Fuente jurídica primaria para acuerdos, reformas y reglamentos.Abrir fuente oficial ↗

P1CNC · Modelo de Equidad Territorial

Ponderadores, metodología y evaluación del MET

Fuente técnica para criterios, ponderadores y resoluciones metodológicas.Abrir fuente oficial ↗

P1SNP · SIGAD / ICM

Índice de Cumplimiento de Metas y PDOT

El ICM es el séptimo criterio MET. El acceso institucional SIGAD no se automatiza sin autorización; se prioriza el dataset público.Abrir fuente oficial ↗

P1Datos Abiertos Ecuador · CKAN

Descubrimiento de datasets oficiales reutilizables

Conector CKAN para localizar ICM, capacidad operativa y otros conjuntos oficiales en CSV/XLSX/ODS.Abrir fuente oficial ↗

P1INEC · DPA cantonal oficial

Dimensión Territorial Maestra: código DPA, cantón y provincia

Fuente primaria de bootstrap: CÓDIGOS DPA 2026 EXCEL del INEC. La capa DPA_CANTON_6 se conserva únicamente como diagnóstico secundario porque no debe sustituir el universo nacional oficial.Abrir fuente oficial ↗

P1INEC · Proyecciones poblacionales

Población cantonal y urbano/rural

Revisión 2024 con proyecciones cantonales 2010–2035; base para población y densidad junto con superficie oficial.Abrir fuente oficial ↗

P1INEC · Necesidades Básicas Insatisfechas

NBI oficial

Fuente estadística primaria para NBI; el período/metodología debe conservarse en la trazabilidad.Abrir fuente oficial ↗

P1GAD · Transparencia LOTAIP

Presupuesto y ejecución reportada por el municipio

Numeral 6: presupuesto institucional; 7: auditorías; 8: contratación; 10: planes y programas. Es la fuente principal para el uso publicado por el propio GAD.

P2SERCOP · Contrataciones Abiertas OCDS

Evidencia de contratación pública

Fuente de contraste para procesos/awards; no equivale por sí sola al devengado o pagado presupuestario.Abrir fuente oficial ↗

P2Contraloría · Informes aprobados

Hallazgos de auditoría y control posterior

Capa de control y hallazgos; no es una fuente de ejecución presupuestaria en tiempo real.Abrir fuente oficial ↗

P3Defensoría del Pueblo · Portal de Transparencia

Supervisión/directorio de obligaciones de transparencia

Útil para verificar publicación LOTAIP; no sustituye al MEF para asignación MET ni al GAD para su ejecución reportada.Abrir fuente oficial ↗

Acuerdos MET 2026 incorporados al catálogo

MEF-MEF-2026-0006-AAsignaciones MET ajustadas al primer cuatrimestre 20262026-C1 ↗

MEF-MEF-2026-0015-AAsignaciones MET ajustadas al segundo cuatrimestre 2026 · Registro Oficial No. 3262026-C2 ↗

Puente Data Warehouse Territorial · IPDC-R

La V3.0 incorpora un contrato JSON para precargar población, área, densidad, NBI, recaudación, gasto corriente e ICM sin inventar un endpoint interno que todavía no se haya confirmado.

Ver esquema del puente ↗

Escenario marginal

¿Qué variable ofrece mayor potencial por dólar de gestión?

Disponible después de cargar la base técnica. Modifique Z del cantón objetivo, asigne el costo estimado de gestión y compare el cambio de transferencia.

Mejora Z · calidad de vida Mejora Z · esfuerzo fiscal Mejora Z · esfuerzo administrativo Mejora Z · cumplimiento de metas

Palanca	Z base	Z escenario	Δ transferencia	Costo gestión	Retorno / USD
Primero realice un cálculo técnico.

Trazabilidad normativa

Guía jurídica del simulador

Cada bloque del modelo está vinculado con su fundamento normativo y fuente oficial.

Constitución · arts. 270–272

Recursos propios, participación en rentas del Estado y criterios de distribución.

COOTAD · arts. 171–176

Fuentes financieras de los GAD e ingresos propios.

COOTAD · arts. 188–200

Transferencias, MET, Monto A/B, fórmula, Zi y tratamiento de información.

COOTAD · art. 192 reformado

21% IP + 10% INP, condicionado para municipios/provincias a regla 198.1.

COOTAD · arts. 198.1–198.6

Regla prioritaria, gasto computable, transparencia, seguimiento e incumplimiento.

Decreto 392 · 26-05-2026

Verificación progresiva, seguimiento trimestral y reglamentación operativa.

CNC · Modelo MET ↗ CNC · Resoluciones ↗ R.O. 229 · Reforma 2026 ↗ R.O. 291 · Reglamento ↗